Небольшие шаги в этом направлении уже сделаны. Так, с 1 апреля на базе ГУ СО "Тольяттинская станция по борьбе с болезнями животных" действует приют для безнадзорных и бродячих животных. За месяц здесь помогли 73 животным: была проведена вакцинация, оказано лечение и положенное после него временное содержание. Во всех районах города обращения жителей, поступающие в администрацию и управляющие компании, перенаправляются членам специальной инициативной группы.

В начале мая под председательством заместителя мэра по городскому хозяйству Владимира Иванова прошло очередное совещание, посвященное выработке мер в отношении безнадзорных и бродячих животных. Исходя из предложений озвученных на совещании, для гуманной работы с братьями меньшими необходимо, прежде всего, в каждом районе города организовать работу диспетчерских пунктов, пунктов приема и передержки животных на 50-100 мест, где можно было бы проводить вакцинацию и регистрацию.

Чтобы все намеченное удалось реализовать, инициативной группе предложено разработать проект нормативного документа, регламентирующий работу в городе с бродячими животными, проработать вопрос создания юридического лица, который стал бы заниматься этими вопросами, и провести его регистрацию. В дальнейшем в установленном порядке от имени созданной организации направить в мэрию заявки для выделения офисных помещений и земельных участков для организации пунктов передержки. И самое главное – определить источники финансирования проведения вышеуказанных работ.

Пока же в городе на месяц введен мораторий на отстрел безнадзорных и бродячих животных. Согласно договоренности всех отловленных животных будут доставлять в Тольяттинскую станцию по борьбе с болезнями животных.

источник

Власть, общественность и бизнес совместно пытаются найти варианты решения этой проблемы. Итогом совещания стало решение организовать в каждом районе Тольятти пункты временного содержания бездомных животных на 50-100 мест. Кроме этого, будет зарегистрировано юридическое лицо, в обязанности которого будет входить поимка и принудительное лечение животных.

Самый главный вопрос, на который пока у властей нет ответа – где взять деньги на гуманное отношение к животным, ведь это гораздо дороже, нежели их отстрел. В течение месяца бродяги могут быть спокойны. Мораторий запрещает их уничтожение. А вот жителям во время действия моратория нужно будет быть более осторожными и не становиться на пути «собачьей свадьбы».
источник

Мэрия Самары намерена и в дальнейшем регулировать численность бездомных животных на территории города. Вместе с тем заниматься отловом бродячих животных муниципалитету запрещает закон, отдающий это право субъектам РФ, то есть областным властям. Однако губернские власти пока не готовы принять на себя эту ношу.

В ходе встречи, которая прошла в Самаре с участием представителей администрации, прокуратуры, областного правительства и общественности, решался вопрос о полномочиях, касающихся отлова бродячих животных.

Напомним, что в октябре 2008 года суд удовлетворил иск прокурора города Рашида Бадалова к мэрии и признал недействующим и незаконным постановление Виктора Тархова, в котором говорится о мерах борьбы с бродячими собаками. Все полномочия в этой сфере с 13 июня 2007 года были отданы субъектам федерации. Тем не менее на протяжении довольно продолжительного отрезка времени решением задачи занимался муниципалитет.

Для этого у города есть необходимая материально-техническая база. В то время как у областного правительства нет организационных, технических и структурных ресурсов для выполнения данной функции.

Образовавшаяся правовая коллизия создает ряд противоречий. С одной стороны, отлавливать животных город не может, так как нет законного основания. С другой стороны – кроме администрации этим вопросом, по сути, никто не занимается.

После того как суд принял сторону прокуратуры и запретил городской администрации заниматься отловом бродячих животных, мэрия была вынуждена внести изменения в «Правила благоустройства обеспечения чистоты и порядка» для того, чтобы продолжить исполнять данную функцию.

По словам руководителя управления по содержанию элементов благоустройства Юрия Выборнова, отловом животных всегда занимался муниципалитет. «После представления прокуратуры в части того, что город не имеет права заниматься данной деятельностью, в 2008 году мы обращались в правительство Самарской области. Там считают, что у города есть достаточно полномочий для регулирования численности бездомных животных».

Отметим, что в 2003 году в городе было отловлено порядка 5000 бездомных животных, в 2007 этот показатель возрос до 11 тысяч, а за 2008 год он составил уже 17 тысяч животных.

В 2009 году администрация Самары запланировала отловить около 20 тысяч бездомных животных. По словам главы Самары Виктора Тархова, пока идут споры, работа по отлову все равно не должна останавливаться, ее нужно вести параллельно. «Если по инициативе городской прокуратуры муниципалитеты освободят от этой обязанности, власти Самары тут же передадут функции по отлову собак на уровень областных властей», – подчеркнул мэр.

В свою очередь, руководитель управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Андрей Ардаков отметил, что противоречия, вызванные существующим законодательством, коснулись не только Самары. «К нам обращаются и из других городов области с такими же вопросами», – сказал господин Ардаков.

По мнению заведующего одной из самарских ветеринарных клиник Александра Кузнецова, соблюдение законности – это, конечно, хорошо. Но если проблемой на данном этапе не заниматься совсем, то в скором времени количество бездомных животных в Самаре резко вырастет. «Необходимо сначала разработать механизмы регулирования их численности. И неважно, будет ли это уровень регионального правительства или муниципалитета», – считает Александр Кузнецов.

В настоящее время уже готов закон, который направлен на устранение существующих противоречий. По мнению депутата Самарской губернской думы Натальи Бобровой, новый закон был создан с целью передачи функций по регулированию численности бродячих животных в ведение властей местного самоуправления. Потому что на областном уровне не отлажен сам механизм решения поставленной задачи. «А муниципальные образования уже имеют опыт работы в этой сфере. Другой вопрос, как ведется работа. Ко мне как к депутату обращается достаточно много моих избирателей с жалобами на качество отлова и стерилизации бездомных животных», – отметила Наталья Боброва.

Николай ЯКОВЛЕВ, специально для 63.ru
Фото с сайта Кrsk.sibnovosti.ru

Суд Ленинского района признал не действующими пункты городского постановления, которые регулируют порядок отлова бродячих собак. Таким образом работа мэрии по отлову беспризорных собак признана не законной.

Инициатор судебного разбирательства — прокуратура Самарской области. В надзорном органе считают, что федеральное законодательство не дает право местным властям на отлов бродячих собак. Так, по закону «Об охране окружающей среде» к вопросам местного значения отнесены:

- организация работы по охране окружающей среды,

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Областное законодательство также не давало право городской администрации заниматься отловом бродячих животных. В 2007 году региональная власть лишила муниципалитет права определять порядок содержания домашних животных и заниматься отловом бродячих животный, рассказали в прокуратуре.

Не городское это дело - собак отлавливать

Опубликовано: 01.06.2009 11:10

Суд Ленинского района Самары подтвердил, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями на отлов бродячих животных

Прокурор Самары обратился в суд с заявлением о признании недействующим и противоречащим закону постановления главы Самары от 20 февраля 2009 года "О внесении изменений в приложение к постановлению главы Самары от 10 июня 2008 года "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара".

Как сообщает прокуратура Самарской области, проверкой установлено, что в соответствии с п.1.1 указанного постановления абзац 4 пункта 2 правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Самары дополнен словами "отлову бродячих собак". Также пунктом 1.2 постановления правила дополнены разделом 7.1 "Отлов бродячих собак".

В соответствии с федеральным законом "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ранее право определения органами местного самоуправления порядка содержания домашних животных и отлова бродячих животных было предусмотрено законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользования в Самарской области", однако с 13 июня 2007 года эти нормы исключены. Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по утверждению нормативно-правовых актов, регулирующих порядок отлова бродячих животных.

12 марта 2009 года на противоречащий закону нормативно-правовой акт прокурором города принесен протест, который главой Самары оставлен без удовлетворения.

В связи с чем прокурор города обратился в суд. Суд Ленинского района Самары, выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что органы местного самоуправления городского округа не обладают полномочиями на утверждение нормативных актов, регулирующих вопросы отлова бродячих собак и удовлетворил требования прокурора в полном объеме.