ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Самарской Губернской Думой
27 апреля 1999 года

(в ред. Законов Самарской области
от 06.12.2001 N 86-ГД, от 31.12.2002 N 116-ГД,
от 26.12.2003 N 130-ГД, от 06.05.2004 N 65-ГД,
от 12.10.2004 N 127-ГД, от 07.07.2005 N 151-ГД)

Настоящий Закон принят в целях развития благотворительной деятельности на территории Самарской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением гражданами и (или) юридическими лицами благотворительной деятельности на территории Самарской области, и определяет формы, основания и порядок ее поддержки органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления на территории Самарской области.

Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности

Правовой основой благотворительной деятельности на территории Самарской области является Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав (основной закон) Самарской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия;
благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами;
доброволец - гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации;
благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь добровольцев;
благотворительное пожертвование - имущество, работы, услуги, имущественные и неимущественные права, предоставляемые гражданами и юридическими лицами на благотворительные цели;
благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации;
благотворительный грант - целевые средства, предоставляемые благотворительной организации гражданами и юридическими лицами на реализацию благотворительных программ;
реестр благотворительных организаций - единый банк данных, содержащий сведения о благотворительных организациях, получивших статус "Благотворительная организация в Самарской области".

Статья 4. Социально значимые цели благотворительной деятельности

В Самарской области социально значимыми целями благотворительной деятельности признаются:
а) социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
б) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
в) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
г) содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
д) содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
е) содействие защите материнства, отцовства и детства;
ж) содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
з) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
и) содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
к) охрана окружающей природной среды и защита животных;
л) охрана и должное содержание зданий, объектов, территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Статья 5. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и (или) юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных законодательством целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
2. Создание, реорганизация и ликвидация организаций, имеющих намерение заниматься благотворительной деятельностью, осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для некоммерческих организаций.
3. Международные и иностранные благотворительные организации осуществляют свою деятельность на территории Самарской области в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере благотворительной деятельности.

Статья 6. Деятельность, не являющаяся благотворительной

В целях настоящего Закона не является благотворительной следующая деятельность:
а) деятельность органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в социальной сфере;
б) оказание организациями материальной помощи своим сотрудникам;
в) передача имущества, финансовых средств благотворительной организации участникам (членам) этой организации;
г) взносы в уставный (складочный) капитал юридических лиц, направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям;
д) финансовая и имущественная поддержка политических партий, движений, групп и кампаний, в том числе избирательных;
е) финансовая помощь малоимущим гражданам с целью получения имущественной выгоды;
ж) иная деятельность, не соответствующая целям благотворительной деятельности, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 7. Статус "Благотворительная организация в Самарской области"

1. Организация, занимающаяся благотворительной деятельностью на территории Самарской области не менее одного года, если цели данной деятельности соответствуют целям, указанным в статье 4 настоящего Закона, может получить статус "Благотворительная организация в Самарской области" (далее - Статус).
2. Статус присваивается Губернатором Самарской области по представлению Правительства Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.
3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации.

Статья 8. Паспорт благотворительной организации

1. Паспорт благотворительной организации (далее - Паспорт) - документ, удостоверяющий наличие у благотворительной организации Статуса и дающий право на получение благотворительной организацией налоговых льгот, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области.
2. Паспорт выдается, продлевается, аннулируется Правительством Самарской области.
3. Паспорт выдается сроком на три года и может продлеваться на тот же срок в порядке, определенном настоящим Законом.
4. Форма Паспорта утверждается Правительством Самарской области.
5. Учет благотворительных организаций, получивших Паспорт, производится Правительством Самарской области путем ведения реестра благотворительных организаций в Самарской области (далее - Реестр). Форма Реестра и порядок его ведения устанавливаются Администрацией Самарской области.
6. Благотворительная организация, получившая Паспорт, в случае изменения наименования, юридического адреса обязана в десятидневный срок с момента государственной регистрации данных изменений уведомить об этом орган, выдавший Паспорт.
7. В случае принятия решения о выдаче, продлении действия, аннулировании Паспорта правительство Самарской области в десятидневный срок направляет соответствующие сведения в государственную налоговую инспекцию, в которой благотворительная организация состоит на налоговом учете.

Статья 9. Порядок выдачи Паспорта и продления срока его действия

1. Выдача Паспорта и продление срока его действия производится на основании следующих документов:
а) заявления организации;
б) копии учредительных документов;
в) копии свидетельства о государственной регистрации;
г) отчета о финансово-хозяйственной деятельности за последний финансовый год перед обращением.
2. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации включает:
а) копию годового балансового отчета;
б) описание проведенных благотворительных программ и других видов основной деятельности с указанием достигнутых результатов;
в) сведения о должностных лицах, возглавляющих руководящие органы благотворительной организации.
3. В результате рассмотрения заявления благотворительной организации может быть принято одно из следующих решений:
а) о выдаче организации Паспорта и внесении сведений о благотворительной организации в Реестр;
б) о продлении срока действия Паспорта;
в) об отказе в выдаче Паспорта;
г) об отказе в продлении срока действия Паспорта.
4. Основанием для отказа в выдаче Паспорта является:
а) недостоверность сведений в представленных документах и материалах;
б) несоответствие деятельности благотворительной организации требованиям настоящего Закона;
в) неистечение шестимесячного срока после аннулирования Паспорта в соответствии с пунктом г) части 1 статьи 10 настоящего Закона или отказа в продлении срока его действия.
5. Основанием для отказа в продлении срока действия Паспорта является:
а) недостоверность сведений в представленных документах и материалах;
б) несоответствие деятельности благотворительной организации требованиям настоящего Закона;
в) наличие сведений о невыполнении благотворительной организацией к моменту принятия решения предписаний государственных контролирующих органов по фактам нарушения законодательства в сфере благотворительной деятельности.
6. В случае отказа в продлении срока действия Паспорта в соответствии с частью 5 настоящей статьи организация вправе получить Паспорт повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия решения об отказе в продлении срока действия Паспорта. В этом случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об устранении причин отказа в продлении срока действия Паспорта.

Статья 10. Аннулирование Паспорта

1. Паспорт подлежит аннулированию в случае:
а) ликвидации организации;
б) реорганизации благотворительной организации;
в) изменения положений устава организации, учитываемых при выдаче Паспорта;
г) нарушения организацией законодательства в сфере благотворительной деятельности.
2. Аннулирование Паспорта производится по представлению Правительства Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.
3. При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктами б), в) части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить Паспорт повторно на общих основаниях.
При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктом г) части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить его повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия решения об аннулировании Паспорта. В этом случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об устранении причин аннулирования Паспорта.

Статья 11. Сроки рассмотрения документов

1. Решение о выдаче Паспорта, о продлении срока его действия, об отказе в выдаче, об отказе в продлении срока действия Паспорта принимается в течение 45 дней со дня подачи благотворительной организацией заявления со всеми необходимыми документами.
2. Организации выдается Паспорт либо направляется соответствующее мотивированное решение в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

Статья 12. Областной Благотворительный совет

1. В Самарской области в целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и благотворительных организаций создается областной Благотворительный совет (далее - Совет).
2. В состав Совета на основе соблюдения принципа паритетности входят 15 человек с правом решающего голоса:
представители от Самарской Губернской Думы - 5 человек;
представители органов исполнительной власти Самарской области - 5 человек;
представители благотворительных и общественных организаций, общественные деятели - 5 человек.
Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета.
3. Порядок формирования и деятельности Совета, его полномочия и структура определяются Положением о Совете, утверждаемым Губернатором Самарской области.
4. К компетенции Совета относится:
а) выявление потребности в оказании помощи гражданам, проживающим в Самарской области;
б) подготовка заключений рекомендательного характера о присвоении благотворительной организации Статуса и выдаче ей Паспорта, об аннулировании, продлении срока действия Паспорта;
в) информационно-методическое и правовое обеспечение благотворительных организаций;
г) участие в деятельности по разработке нормативных правовых актов Самарской области, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности;
д) содействие благотворительным организациям в подборе и оформлении аренды помещений, необходимых для осуществления их уставной деятельности;
е) пропаганда деятельности благотворительных организаций в средствах массовой информации, формирование позитивного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности;
ж) иные полномочия, установленные Положением о Совете.
5. Совет не обладает властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, его решения носят рекомендательный характер.

Статья 13. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления на территории Самарской области могут оказывать поддержку участникам благотворительной деятельности в следующих формах:
а) предоставление участникам благотворительной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством льгот по налогам и сборам;
б) преимущественное предоставление благотворительным организациям в аренду помещений, находящихся в государственной собственности Самарской области и муниципальной собственности, для осуществления благотворительными организациями своей уставной деятельности;
в) материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от платы за услуги, оказываемые государственными и муниципальными организациями, и пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления;
г) финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
д) размещение на конкурсной основе государственных областных и муниципальных социальных заказов;
е) выделение на конкурсной основе средств соответствующего бюджета (благотворительных грантов) для реализации благотворительными организациями социально значимых для Самарской области целевых программ;
ж) передача в собственность благотворительных организаций государственного или муниципального имущества в процессе его приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления на территории Самарской области в пределах своей компетенции могут устанавливать дополнительные меры поддержки участников благотворительной деятельности.

Статья 14. Предоставление налоговых льгот благотворительным организациям и благотворителям

1. Благотворительным организациям, имеющим статус "Благотворительная организация в Самарской области", предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области".
2. Ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для налогоплательщиков - участников благотворительной деятельности в Самарской области устанавливается в следующих размерах:
13,5 процента - для благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная организация в Самарской области" и для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде семь включительно и более процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;
14,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от шести включительно до семи процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;
15,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от пяти включительно до шести процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;
16,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;
------------------------------------------------------------------
17 процентов - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от одного процента включительно до четырех процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона.

Статья 15. Доступность информации о благотворительной деятельности

1. Благотворительная организация обязана представить по требованию благотворителя документально подтвержденную информацию об использовании его пожертвования.
Размеры и структура доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, расходах, численности и структуре кадров, оплате труда и привлечении добровольцев не могут быть предметом коммерческой тайны.
2. Сведения, внесенные в Реестр, являются открытыми для всеобщего ознакомления.
Граждане и юридические лица вправе получать информацию, содержащуюся в документах, представляемых благотворительной организацией для получения Статуса.
3. Распространение информации о деятельности благотворительных организаций, получивших Статус, осуществляется путем:
публикации благотворительными организациями ежегодных отчетов об их деятельности или обеспечения доступности ознакомления с данными отчетами;
публикации сведений о выдаче, продлении срока действия и аннулировании Паспортов.

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением статьи 14.
2. Статья 14 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год".

Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
24 мая 1999 года
N 18-ГД